Очень мало бюджетных мест на заочное обучение и по списку выше стоят те, кто набрал больше балов, но у них приоритет 2,3.Если я с меньшими балами, но с 1 приоритетом буду, то зачислят меня?
Да, если тем товарищам выставят рекомендации по более высоким приоритетам.
Таким образом, вероятность выставления рекомендации (не “зачисления”) - 50/50. Или выставят, или нет. 
Слишком много факторов для реального анализа.